1-2-3 ve 4 dereceli kadrolara memuriyette torba kadro adı verilmektedir. 657 sayılı devlet memurları kanunu’nun 68. maddesinin B fıkrasına göre

4 yıllık lisans mezunları 8 yıl ve üzeri hizmet süresiyle 3. ve 4. derece kadrolara,

4 yıllık lisans mezunları 10 yıl ve üzeri hizmet süresiyle 1. ve 2. derece kadrolara atanabilmektedir. 2 yıllık önlisans mezunları için bu sürelere 2 yıl daha eklenmelidir.

Torba kadrolara yapılacak olan atamalar kazanılmış hak teşkil etmemektedir ve bu kadrolara atama yapılıp yapılmaması kurumun takdirindedir.

Daha düşük bir derecede olup ta torba kadrolara atanan memurların maaşlarında önemli ölçüde artış olmaktadır ve bu nedenle torba kadrolara atanma konusunda memurlar istekli olmaktadır. Ayrıca 1-2-3. derece kadrolarda olan memurlar yeşil pasaport alabildiklerinden, memurların torba kadrolara atanmaları kendilerine önemli fırsatlar sağlamaktadır.

Daha düşük bir derece-kademede olan Eğitim Öğretim Hizmetleri sınıfı ile Sağlık Hizmetleri sınıfındaki personeller torba kadrolara atanamamaktadır. Örneğin bir öğretmen veya bir hemşire kendi kadro-derecesi gelinceye kadar torba kadrolara atanamamaktadır. Torba kadrolara atama genellikle genel idare hizmetleri sınıfında uygulanmaktadır.